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水平衡测试是对用水单位进行科学管理行之有效的方法，也是进一步做好城市节约用水工作的基础。因此，参照以往国家节水型城市考核评价依据，本标准设置了城市节水I级、I级和II级。水平衡测试意义在于，通过水平衡测试能够全方面了解用水单位管网状况，各部位（单元）用水现状，画出水平衡图，依据测定的水量数据，找出水量平衡关系和合理用水程度，采取相应的措施，挖掘用水潜力，达到加强用水管理，提高合理用水水平的目的。

为了在城市节水管理工作中，推广应用这一科学管理方法，建设部于1987年4月发布了部颁标准CJ20-87《工业企业水量平衡测试方法》，1990年全国能源基础与管理标准委会发布GB/T12452-90《企业水平衡与测试通则》。2、基本条件评价项目为基本项，其他5类评价项目为控制项和优选项。一些省、市政府也把水量平衡测试纳入地方性行政的法规、规章，如《河北省城市节约用水管理实施办法》第十二条规定：“城市用水单位应当依照，定期对本单位的用水情况进行水量平衡测试和合理用水评价，改进本单位的用水工艺。“用水单位按规定进行水平衡测试已经成为法定义务。

3、节水计划和规划的制定：根据对各类不合理用水因素的分析，采取相应的行政和技术措施，制定节水计划和规划。其他城市应制定本级政府颁发的城市节水管理方面的规章或规范性文件。制订节水计划和规划时要把握以下几点：（1）至大限度地提高水的重复利用率，如建立和完善冷却水、工艺水循环利用系统、废水回收再利用，提高循环水浓缩倍数，建立中水道系统等，减少新水取用量；（2）改革用水工艺，更新用水设备、器具，采用不用水或少用水的工艺、设备、器具；（3）增加节水技改资金的投入。优先安排用水量大且浪费严重的项目、统筹规划节水工程，要定出时限，实行目标责任制；（4）注意节水技术措施实施的技术、经济先进性，讲究节水投资效益；（5）依据测试成果调整用水定额和计划用水量指标，并分解下达给用水单元。

水平衡测试对企业的好处：1.(1).让企业清楚其生活;生产(包括车间、工艺点、重点耗水设备)等各个用水点用水量的准确情况。2.从而明白企业“单位产品耗水量”，在整个行业中所处的水平(低、中、高)，有了参照就有改进的目标。3、节水计划和规划的制定：根据对各类不合理用水因素的分析，采取相应的行政和技术措施，制定节水计划和规划。(2).正对企业的用水现状，提供有价值的节水建议，污水、中水、雨水回用利用;水的循环利用；水的梯度利用：节水器具的使用。通过节水技术达到企业节约用水，为企业节约成本。(3).提高企业的管理用水水平；提高企业节约用水的意识。帮助企业建立完整的用水管理技术档案。